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经济外交广角镜·第9期 华为之痒:三十年未有之大变局? (2)

发布日期:2019-09-15 14:09   来源:未知   阅读:

  “五眼联盟”是由美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰五个国家组成的情报同盟,诞生于二战期间,最初共同抗击法西斯国家,随后发展成为覆盖信号、军事等多领域的情报共享同盟。2018年下半年来,“五眼联盟”成员国开始采取行动拒绝华为参与本国5G网络建设。8月23日,澳大利亚政府宣布禁止华为参与澳洲5G网络基础设施建设;11月底,新西兰情报机构以“重大国家安全风险”为由拒绝该国电信运营商Spark在5G网络建设中使用华为设备的计划;12月5日,英国最大电信运营商英国电信计划两年内将华为设备从其核心的4G网络中剥离,同时将华为从其核心5G网络竞标者名单中移除,不过其表示无害的网络部分可继续使用华为设备。美国对华为进入其市场一直持质疑和反对态度,2018年年初美国运营商AT&T放弃同华为的合作计划,4月美国出台规定禁止电信公司利用联邦补助购买华为等中国制造商生产的电信设备,8月特朗普总统签署《国防授权法》,从2019年8月起禁止政府机构购买华为及中兴等产品,12月初加拿大又配合美国扣留华为公司首席财务官孟晚舟,种种举措显示出美国遏制中国高科技企业拓展海外市场的决心。

  除美国、澳大利亚、新西兰和英国表示将华为排除在5G网络建设之外,“五眼联盟”还非正式地将德国和日本等国家纳入其阵营,以共同抵制华为的扩张。12月7日,日本以担心发生情报泄漏及遭到网络攻击为由禁止本国政府从华为和中兴采购电信产品,日本三家主要移动运营商软银、都科摩和凯迪迪爱计划与日本政府采取共同行动,在现有的移动基站和将来的5G网络设备中停止使用中国产品。不过,德国对“五眼联盟”拒绝华为的举动提出质疑,华为同德国的合作相对顺利,不仅在波恩设立信息安全实验室,还联手德国电信波兰子公司在华沙推出了该国首个全功能5G网络。然而,美国却向德国抛出“橄榄枝”,以放行德国电信子公司美国第3大移动营运商T-Mobile US与美国第4大运营商斯普林特的合并案为条件,怂恿德国加入联合抵制华为的阵营。从目前来看,以美国为首的“五眼联盟”在国际社会上的影响力有扩张趋势,包括印度等国也都开始考虑禁用华为设备。

  当前,“五眼联盟”及其他西方国家联合抵制华为,已经对华为拓展海外市场的计划产生不利影响,华为正遭遇企业发展史上前所未有的危机。此外,中国技术升级和中美关系也会受到不同程度的负面影响。

  第一,华为及产业链相关企业将遭受重创。华为的收入分为三大块:消费者业务、企业业务和运营商业务(参见表2)。其中运营业务占比最大,占51%(参见图2)。随着美国、澳大利亚、新西兰和日本接连宣布不再使用华为5G设备,华为的核心业务遭受致命打击,预期未来业务收入将大幅度下降。同时,华为巨大的海外利益将蒙受损失(参见表3)。华为2017年美洲地区销售额占7%,亚太地区销售额占13%,欧洲中东非洲销售额占28%,共计48%(参见图3)。

  据《韩国经济》报道,一些国家宣布不使用华为的原因是“安全”问题,美国众议院情报委员会于2012年10月发表了《中国电信华为与中兴对美国国家安全问题调查报告》,其中就提出华为可能会威胁国家安全;加上2016年在美国贩售的华为手机被发现有“后门”问题(没有被认证的用户也能直接使用系统的虚拟通道),让安全威胁的疑虑又开始浮上台面。此外,产业链相关企业同样会受到不利影响。在全球化时代,电信设备生产产业链和价值链涉及中国、美国等多个国家,个别国家禁止使用华为设备会使产业链相关企业受损。根据《华尔街日报》,美国英特尔、博通和高通等公司均为华为的主要供应商,预计2018年华为将从美国企业购买至多100亿美元的零部件。尽管华为正在大力研发高端芯片,并将自产芯片应用到智能手机中,但是华为依然需要从博通、赛灵思和模拟装置公司等美国芯片公司进口配件用于其通信设备。美国制裁华为将不可避免地影响到同华为密切相关的美国科技公司,并使电信设备产业链布局遭受动荡。

  第二,中国技术升级受到负面影响。在建设“数字中国”战略中强调将启动一批战略行动和重大工程,推进5G研发应用。《数字中国建设发展报告(2017年)》显示,数字中国建设发展取得了诸多历史性成就:以量子通信、高性能计算机为代表的核心技术取得创新突破,全球最大的固定光纤网络、4G网络先后建成,其中华为参与的“4G(TD-LTE)关键技术与应用”项目荣获国家科学进步奖。可以说,华为与中国技术升级息息相关,在国家战略布局中扮演了重要角色。而美国联合其盟友抵制华为5G技术,势必使得中国技术升级的脚步放缓。

  第三,加剧中美战略竞争。2018年,中美关系发生重大转折,特朗普政府将中国定义为“战略竞争对手”,同中国在贸易、投资等经贸领域以及个别地缘政治领域的摩擦和冲突愈演愈烈。“五眼联盟”围攻华为以及孟晚舟被扣押反映了中美科技主导权之争。中国高科技企业在全球价值链上的地位逐渐攀升,将在科技领域成为美国的有力竞争者,美国政府将持续遏制中国自主创新能力,维护美在高科技领域的优势地位。中美“技术战”可能会继续发酵,同时中美战略竞争也将持续下去。黄大仙949799